Новости о цифровом правосудии в России
Судебные власти планируют запустить уже в этом году сервис дистанционного участия в процессах через биометрию.
Это делается для сокращения нагрузки на судей и удобства граждан, но адвокаты считают, что онлайн-заседания обоснованы лишь в исключительных случаях.
Когда же с помощью технических новаций ищут альтернативу очному правосудию, то полноценные судебные разбирательства рискуют превратиться просто в еще одну из госуслуг.
Это следует из ответа Минцифры по результатам рассмотрения обращения нашего подписчика в социальной сети «ВКонтакте» (приведен под постом).
26 декабря состоялся семинар-совещание на тему «Цифровизация деятельности органов судебной власти в Российской Федерации», в ходе которого замначальника управления информатизации Судебного департамента при Верховном суде Ирина Добрынина сообщила, что часть функций суперсервиса «Правосудие онлайн» — например, направление электронных судебных извещений — уже заработали, с января 2024 года будут запущены подача гражданских и административных исков, расчет и оплата госпошлины, а также определение подсудности при формировании обращения.
Возможность участия в процессе посредством веб-конференции еще не реализована: это станет возможным после ввода в строй единой биометрической системы.
Также ведется работа по организации межведомственного обмена информацией: органы власти и кредитные организации не могут обращаться в суд через «Госуслуги», но в перспективе будут это делать через Единую систему межведомственного электронного взаимодействия.
Генеральный директор Судебного департамента Гусев А.В. 5 декабря 2023 года выступил на пленарном заседании Совета судей Российской Федерации. Он сообщил о результатах деятельности Судебного департамента в 2023 году.
Александр Владимирович подчеркнул, что продолжается работа по реализации цифровой модели сервиса «Правосудие онлайн», предусматривающей расширение возможностей электронных сервисов ГАС «Правосудие».
Для судов и системы Судебного департамента закуплено более 20 тысяч персональных компьютеров, средств печати и копирования.
Расширены возможности электронного взаимодействия судов с другими государственными органами: МВД России, Рокомнадзором, Казначейством России, Росреестром, Федеральной налоговой службой, Федеральной службой судебных приставов, а также с АО «Почта России».
Растет востребованность сервисов подачи в суды документов в электронном виде. Всего за 11 месяцев 2023 года в суды подано около 5,5 млн. документов в электронном виде: из них 4,7 млн. документов — в федеральные суды общей юрисдикции (посредством модуля «Электронное правосудие»), около 800 тысяч документов — в федеральные арбитражные суды (посредством сервиса «Мой арбитр»).
Среди основных задач, стоящих перед Судебным департаментом в 2024 году, Гусев назвал: обеспечение целевого, адресного и равномерного финансирования федеральных судов, мировых судей, органов судейского сообщества, управлений Судебного департамента; осуществление мероприятий по закреплению гарантий участников процесса на дистанционное участие в судебном заседании и унификации правил подачи электронных документов в суд; обеспечение безопасности судей и членов их семей; оснащение судов техническими средствами защиты; работу по созданию ведомственной судебной охраны; оказание методической помощи органам исполнительной власти субъектов в нормативном правовом обеспечении деятельности мировых судей; продолжение работы по организации работы судебных архивов (в том числе электронных и объединенных); проведение анализа служебной нагрузки судей и работников аппаратов судов; проведение контрольно-ревизионных мероприятий и другие.
Полный текст доклада Генерального директора Судебного департамента по ссылке.
В своем докладе на совещании председателей верховных судов государств — членов Шанхайской организации сотрудничества глава Верховного суда (ВС) Вячеслав Лебедев рассказал о том, как в российских судах в условиях пандемии идет внедрение современных технологий. Так, в этом году более 3 млн процессуальных документов было подано в суды в электронном виде, а количество обращений пользователей к ГАС «Правосудие» превысило 2,5 млрд. Все чаще в судебных заседаниях используется видео-конференц-связь (таковых было проведено 300 тыс.). Суды активно переходят на электронное уведомление участников судопроизводства — электронными письмами и СМС-сообщениями. Количество разосланных СМС в этом году перевалило за 23 млн.
Председатель ВС сообщил, что в ряде регионов реализуются пилотные проекты по взаимодействию граждан с судами посредством Многофункционального центра (МФЦ) в соответствии с принципом «одного окна». Их результаты свидетельствуют о востребованности и эффективности этого способа осуществления процессуальных прав, считает Лебедев. В связи с этим ВС направил в кабмин предложение о нормативно-правовом закреплении возможности подачи документов в суд и получения документов из суда через МФЦ. По словам Лебедева, это позволит гражданам в шаговой доступности от места своего жительства направить процессуальный документ в любой суд РФ и получить судебный акт.
Лебедев также рассказал о работе по созданию суперсервиса «Правосудие онлайн». Эта платформа, по его словам, позволит участникам судопроизводства реализовать в дистанционной форме весь объем процессуальных действий. В том числе подачу документов в суд, уплату госпошлины, ознакомление с материалами дела в электронном виде, участие в судебном заседании посредством веб-конференции и получение судебного акта. Использование в суперсервисе стандартных форм и справочника исковых требований, калькулятора государственной пошлины, автоматизированное определение подсудности, применение технологии распознавания текста упростят и ускорят обращение в суд, отметил глава ВС.
• В 2022 году процессуальных обращений в суд в электронном формате было более 17 тысяч — это в девять раз больше, чем в 2020 году. В этом году количество таких обращений может увеличиться, по прогнозам, по крайней мере в два раза;
• Основные причины отклонения электронных обращений в суды — неверная адресация или дублирование ранее направленных документов, плохая читаемость сканов, неправильный формат прикрепленных файлов и проч.;
• Самые популярные онлайн-услуги — подача исковых заявлений через заполнение формы на сайте суда и участие в заседании суда в формате видео-конференц-связи.
Секция «Искусственный интеллект» в Совете по развитию цифровой экономики при Совете Федерации является ведущей площадкой, занимающейся вопросами развития, регулирования и применения искусственного интеллекта (далее — ИИ) в различных сферах общественной жизни.
Одним из направлений работы секции является применение технологий ИИ в судопроизводстве. Решение секции направлено в Верховный суд РФ для обсуждения вопросов правового регулирования применения технологий ИИ в судебной системе, в том числе для анализа материалов, так как машинное зрение гораздо лучше человека справляется с обработкой многостраничных документов, проверкой расчетов, поиском ошибок. ИИ эффективен в обработке больших массивов данных и может применяться при подготовке фактуры для принятия судебных решений. Использование экспертных систем на базе ИИ для анализа доказательств, поиска законодательных актов может повысить эффективность работы судебных органов.
В будущем году планируется запуск системы «Правосудие онлайн», в рамках которой будут использоваться системы ИИ. Основной задачей ИИ в суперсервисе станет автоматизированное составление проектов судебных актов на основе анализа текста процессуального обращения и материалов судебного дела. В «Правосудии онлайн» предусмотрены дополнительные функции, которые позволяют определить применимость дела к судебной юрисдикции, рассчитать и оплатить необходимую госпошлину, а также доступны стандартные формы и справочники для оформления исковых требований. Все это значительно упрощает и ускоряет процесс обращения в суд для тех, кто нуждается в судебной защите.
С весны 2023 года в судах Амурской области осуществляется экспериментальное применение ИИ, что позволяет существенно снизить загруженность мировых судей и их аппарата при решении рутинных задач с приказным производством.
В октябре этого года в Ситуационном центре г. Москвы состоялось совещание Совета судей РФ, на котором представители профильных ведомств и министерств, эксперты отрасли обсудили опыт внедрения современных технологий в работу судов города Москвы, включая возможность взаимодействия граждан с судами через МФЦ, а также рассмотрели вопросы автоматизации обмена документами с Адвокатской палатой и использования электронных шаблонов для формирования судебных актов, — сообщает Парламентская газета.
Суперсервис «Правосудие онлайн», который позволит дистанционно через портал госуслуг участвовать в судебном процессе, включая подачу документов в суды всех уровней, ознакомление с материалами дела, присутствие на судебных заседаниях, а также получать судебные решения в личный кабинет, заработает со следующего года. Об этом сообщил председатель Совета судей РФ Виктор Момотов, общаясь с журналистами в кулуарах семинара-совещания с председателями советов судей Северо-Кавказского и Южного федеральных округов.
«Введение суперсервиса запланировано на 2024 год. Мы ставим задачу, чтобы цифровизация правосудия была проведена в кратчайшие сроки. Есть «дорожная карта», мы работаем в тесном контакте с Минцифры. Я абсолютно уверен в том, что в 2024 году суперсервис «Правосудие онлайн» заработает в полную силу», — сказал Момотов.
По его словам, пока в 13 регионах работают свои сформированные ранее электронные системы для мировых судей, работа направлена на то, чтобы интегрировать всех мировых судей, суды общей юрисдикции и арбитражные суды в единую систему, «чтобы граждане имели возможность не только приезжать в суд, но и использовать компьютеры для участия в судебных процессах». Он заметил, что материально и технически к началу работы нового суперсервиса все готово, остаются вопросы корректировки процессуального законодательства для применения новых возможностей.
Новый суперсервис станет следующим шагом в работе государственной автоматизированной системы (ГАС) «Правосудие». Как сообщил на семинаре глава комиссии Совета судей РФ по информатизации и автоматизации судов, зампредседателя Санкт-Петербургского горсуда Олег Кутыев, ГАС «Правосудие» состоит из 26 подсистем и 49 программных комплексов. Они позволяют автоматически распределять дела, вести судебное делопроизводство в электронном виде, формируя дело в цифровом формате, принимать документы онлайн, направлять извещения. Наиболее развиты эти технологии в Москве и Санкт-Петербурге, в столице, например, имеются еще возможности отслеживания эффективности работы судей, организации работы для оптимизации загрузки сотрудников суда, использование облачного рабочего стола судьей.
К системе подключены мировые суды 72 регионов, остаются еще 13, где на участках мировых судей применяется ранее внедренное программное обеспечение делопроизводства. Это, по словам Кутыева, создает проблемы при направлении дел в электронном виде в кассационные суды. Но эти вопросы решаются: в Петербурге, например, уже протестировали переход на программное обеспечение мировых судей, применяемое в других регионах, это дало хороший результат. Кроме того, в 70 регионах для федеральных судов и в 39 регионах для мировых судей идет тестирование сервисов по направлению извещений участникам судебного процесса и судебных актов через портал госуслуг. Также в РФ реализована возможность подачи через портал госуслуг документов в электронном виде по гражданским и административным делам. В Москве и Петербурге это возможно уже и через МФЦ. Вместе с тем остается решить вопрос о такой подаче процессуальных документов по уголовным делам и делам об административных правонарушениях.
В пресс-релизе по итогам совещания говорится, что «Интерактивный помощник» помогает гражданам, у которых нет юридических знаний, составить исковое заявление и направить его в суд в электронном виде. Система «Юнисервис» позволяет автоматически сформировать и заполнить судебные извещения сразу по большому количеству дел. А в Санкт-Петербурге проверку проходит платформа «Судебный портал» для аппарата суда и участников судопроизводства. Среди прочего она позволяет проводить удаленные судебные заседания и видеоконференцсвязь.
Эти и иные подробности в упомянутом пресс-релизе.
Верховный суд внес на рассмотрение в Госдуму законопроект, направленный на ускорение рассмотрения административных дел. Так, согласно законопроекту судам хотят разрешить отправлять онлайн распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения.
Законопроект принят в первом чтении 30 мая.
К документу поступило 32 поправки, большинство которых юридико-технические.